來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

作者：瞿芃

6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過公職人員政務(wù)處分法。政務(wù)處分法在第三章規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受政務(wù)處分的違法行為，設(shè)定這些情形基于哪些考慮？記者就此采訪了中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開紅。

“詳細(xì)規(guī)定具體處分情形是處分類法律的慣常做法。”鄒開紅說，國家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象是所有行使公權(quán)力的公職人員。“對各類公職人員科學(xué)、統(tǒng)一地設(shè)置處分的法定事由，對于引導(dǎo)公職人員樹立和強(qiáng)化依法用權(quán)意識，以及規(guī)范政務(wù)處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，都具有重要意義，因此是起草制定公職人員政務(wù)處分法過程中著力研究的一個(gè)重要問題。”

鄒開紅表示，首先是注重實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通。著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，認(rèn)真研究中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于違反紀(jì)律情形的具體規(guī)定，根據(jù)公職人員的特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行吸收和完善，形成與黨紀(jì)處分相貫通的政務(wù)處分制度。

其次是注重實(shí)現(xiàn)法法銜接。據(jù)鄒開紅介紹，現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)是制定公職人員政務(wù)處分法的重要法律制度基礎(chǔ)。在政務(wù)處分法起草中，系統(tǒng)梳理了公務(wù)員法、法官法、檢察官法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等現(xiàn)有關(guān)于處分制度的法律法規(guī)，從中提煉概括出適用于各類公職人員政務(wù)處分的違法情形，做好法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)銜接，保證法律體系的內(nèi)在一致性。

此外，設(shè)定應(yīng)當(dāng)受政務(wù)處分的違法情形還注重實(shí)現(xiàn)共性與特性的有機(jī)統(tǒng)一。“公職人員違法行為種類較多，危害程度各不相同。”鄒開紅認(rèn)為，公職人員政務(wù)處分法分類規(guī)定了各種違法行為，注重突出實(shí)踐中典型多發(fā)的違法類型，并根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分幅度，確保政務(wù)處分工作依法規(guī)范開展，避免處分依據(jù)不統(tǒng)一、處分決定畸輕畸重的問題。“同時(shí)，又授權(quán)有關(guān)主管部門根據(jù)本法的原則和精神，結(jié)合實(shí)際對特定公職人員處分事宜作出具體規(guī)定，做到了共性與特性兼顧。”