來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站
《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,在中國法治建設(shè)道路上具有里程碑式的意義和作用。習近平總書記強調(diào),要將民法典作為“十四五”時期普法工作的重點來抓,“有關(guān)政府機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán),保護民事權(quán)利不受侵犯、促進民事關(guān)系和諧有序”。紀檢監(jiān)察干部學好用好民法典,對于規(guī)范履職有著重要意義。
學好用好民法典,規(guī)范公權(quán)力的使用?,F(xiàn)代法治的核心在于“規(guī)范公權(quán)力,保障私權(quán)利”,保障私權(quán)利的任務(wù)就是由民法典來完成。隨著民法典的作用得到發(fā)揮,其將成為實現(xiàn)人民群眾美好幸福生活,提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要制度基礎(chǔ)。紀委監(jiān)委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責,其主要任務(wù)就是對公權(quán)力進行有效監(jiān)督,讓公權(quán)力在法治的軌道上運行,在執(zhí)紀執(zhí)法過程中,既要懲治腐敗,也要保障民事權(quán)利。比如,15項調(diào)查措施的運用,基本都涉及民事法律關(guān)系。在查詢被調(diào)查單位和個人賬戶的時候,只能查詢涉案單位和個人的財產(chǎn)情況,不能隨意擴大范圍,查詢過程必須嚴格依照規(guī)定,不得濫用查詢手段,侵犯公民個人隱私,干擾企業(yè)的正常經(jīng)營;在調(diào)取被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息過程中,應當嚴格按照規(guī)定,不得隨意擴大調(diào)取的范圍,任何與案件無關(guān)的財物、文件、電子數(shù)據(jù)都不能調(diào)取,對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等,應當保密;在凍結(jié)賬戶的措施中,只能凍結(jié)涉案單位和個人的賬戶,并且應當保留被調(diào)查人及家屬維持基本生活的費用,等等。紀檢監(jiān)察機關(guān)在處理職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題時,一定要把民法典牢記于心,將監(jiān)察法、刑法與民法典等貫通執(zhí)行,不斷提高工作的規(guī)范化和法治化水平。
學好用好民法典,關(guān)注家風建設(shè)。民法典在第五編“婚姻家庭”中新增了一條“優(yōu)良家風”的內(nèi)容,即“家庭應當樹立優(yōu)良家風,弘揚家庭美德,重視家庭文明建設(shè)”。這既是公序良俗的基本要求,也是文明社會秩序的美好倡導。這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了民法典關(guān)注民生、關(guān)注家風的一面。紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀中也十分關(guān)注家風建設(shè),比如2018年施行的黨紀處分條例在違反生活紀律部分新增了一條,黨員領(lǐng)導干部不重視家風建設(shè),對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,應當給予相應的黨紀處分。紀委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀,通過查處違紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,讓廣大黨員干部能夠樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,時刻保持清正廉潔,營造風清氣正的政治生態(tài)。
學好用好民法典,為民營經(jīng)濟保駕護航。民法典為民營經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。改革開放以來,民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可或缺。民法典注重保護產(chǎn)權(quán),對于擴大民間投資、防止資金外流方面具有重要意義。尤其是在當前的形勢下,受新冠肺炎疫情影響,世界經(jīng)濟嚴重衰退,企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯,加強對私有產(chǎn)權(quán)的保護,將有助于民營企業(yè)家建立對未來的預期,提升民企投資信心,激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。紀檢監(jiān)察機關(guān)也應當關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展,2018年11月1日,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話指出,紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責過程中,有時需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查,這種情況下,要查清問題,也要保障其合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進。
紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔著“兩個維護”的特殊使命和重大責任,要自覺樹立法治思維、法治意識,將學習民法典和肩負的職責使命相結(jié)合,以學促用,不斷提高反腐敗的工作成效,將黨中央的各項決策部署不折不扣地落到實處。(作者付余單位:廣東省佛山市紀委監(jiān)委)