武漢市中級人民法院

武中法[2010]178號

武漢市中級人民法院

關(guān)于將涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評估、拍賣、變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理的若干問題的通知

各基層法院、本院各部門：

    2010年3月，經(jīng)市院黨組研究，結(jié)合武漢法院實(shí)際，決定開展司法對外委托工作和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新探索。

    將司法對外委托評估、拍賣等工作納入政府公共交易平臺(tái)運(yùn)作，是市法院黨組圍繞最高法院的“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，結(jié)合我市法院近幾年司法實(shí)踐和反腐倡廉實(shí)際進(jìn)行的一次司法鑒定對外委托機(jī)制的創(chuàng)新，這是我市法院公正執(zhí)法、司法為民的具體實(shí)踐，也是積極探索建立源頭預(yù)防腐敗機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。這將從制度上有利于把司法行為置于社會(huì)群眾的廣泛監(jiān)督之下，增強(qiáng)司法透明度；有利于最大化實(shí)現(xiàn)涉訟資產(chǎn)價(jià)值，提高案件處理的公正性和效率；有利于擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果和法律效果，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人各方利益，從而使司法公信力得到有效提高。

為了使全市法院涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評估、拍賣，變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理工作順利開展，現(xiàn)將相關(guān)情況作如下說明，請?jiān)诰唧w工作中遵照執(zhí)行。

    一、關(guān)于新、舊案件適用新規(guī)定的基本原則

    全市法院涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評估、拍賣、變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理工作于2010年8月1日正式啟動(dòng)。涉及上述工作相關(guān)新規(guī)則(試行)已經(jīng)印發(fā)。

    2010年7月31日前由市法院司法鑒定部門搖號已確定受托中介機(jī)構(gòu)的案件，其辦理程序按原規(guī)定執(zhí)行。7月31日以后需委托的案件，由市、區(qū)法院的對外委托部門分別直接委托到武漢市土地交易中心或武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。

    此前舊案因?qū)徲?jì)、評估報(bào)告已超過有效期限；或中介機(jī)構(gòu)因故已退案；或法院因故撤回的等，需重新啟動(dòng)程序時(shí)均按新規(guī)定執(zhí)行。暫緩、中止及流拍案件重新恢復(fù)拍賣時(shí)，如無特殊情況，一般由原隨機(jī)選擇的機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行。

    二、關(guān)于對外選擇中介機(jī)構(gòu)的問題

    (一)全市法院涉訟土地、房產(chǎn)以及其他涉訟資產(chǎn)對外委托評估(含審計(jì)、工程造價(jià)、特殊類)、拍賣、變賣(法律、法規(guī)有專門規(guī)定除外)，應(yīng)當(dāng)按委托類項(xiàng)一律分別委托到武漢市土地交易中心、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(下稱“兩個(gè)平臺(tái)”)進(jìn)行。

    (二)交易中心是否選擇中介機(jī)構(gòu)，由該中心依需要決定；聯(lián)交所在公開隨機(jī)選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，可以續(xù)用市法院2008年1月編制的《司法鑒定拍賣機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)案件管理人名冊》。在省法院相關(guān)新的《名冊》公布并實(shí)施后，可按新《名冊》執(zhí)行。

    (三)對外司法委托鑒定事項(xiàng)所涉及的專業(yè)未納入《名冊》時(shí)，聯(lián)交所可以根據(jù)法院委托事項(xiàng)的要求，從社會(huì)具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選定，并應(yīng)由審判、執(zhí)行人員征求雙方當(dāng)事人的意見；一方當(dāng)事人提供相關(guān)專業(yè)的信息，經(jīng)委托法院審查認(rèn)為符合條件的，可確定為受托鑒定機(jī)構(gòu)，并告知對方當(dāng)事人，但對外委托事宜應(yīng)當(dāng)交由聯(lián)交所辦理。

    三、關(guān)于案件督辦人的職責(zé)

    全市法院均應(yīng)當(dāng)設(shè)立司法對外委托案件督辦部門或者專門督辦人員。督辦人應(yīng)當(dāng)與案件承辦部門密切配合，并協(xié)助解決本院對外委托案件工作中有關(guān)程序性問題。其職責(zé)為：

    (一)監(jiān)督“兩個(gè)平臺(tái)”組織進(jìn)行的評估、拍賣、變賣活動(dòng)；

    (二)及時(shí)移送相關(guān)委托材料及標(biāo)的物權(quán)屬證明；

    (三)審查拍賣機(jī)構(gòu)草擬的拍賣公告、競買須知、競買協(xié)議文本、拍賣成交確認(rèn)書、變賣公告等相關(guān)法律文書，確定拍賣、變賣公告刊登范圍及刊登媒體，并將拍賣公告轉(zhuǎn)送案件承辦人；

    (四)檢查競買人的登記記錄，審查對競買人資格提出的異議，確定其是否具有競買資格；是否在指定的帳戶交納了保證金，除申請執(zhí)行人外，未預(yù)交保證金的，不得參加競買；

    (五)審查優(yōu)先購買人的權(quán)利是否得到保障；

    (六)檢查拍賣標(biāo)的瑕疵是否已向競買人履行了告知義務(wù)；

    (七)委托費(fèi)用數(shù)額以參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、協(xié)商為輔的方法確定。對報(bào)價(jià)過高的要制止。對無故逾期不繳納委托費(fèi)用的，經(jīng)與案件承辦部門聯(lián)系后仍無其他解決辦法的，可中止委托，并書面通知受委托中介機(jī)構(gòu)退案。中介機(jī)構(gòu)的退案函應(yīng)明確載明原因或理由；

    (八)督辦人應(yīng)協(xié)助政府交易平臺(tái)，組織受委托中介機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人、案件承辦人進(jìn)行聽證；

    (九)督辦人應(yīng)當(dāng)督促中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)完成受委托工作。中介機(jī)構(gòu)延期應(yīng)當(dāng)書面申請、載明主要原因與理由，報(bào)對外委托部門負(fù)責(zé)人審批，同時(shí)應(yīng)函告案件承辦人；

    (十)案件承辦部門通知鑒定人出庭時(shí)，督辦人可予以協(xié)助；

    (十一)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的情況，應(yīng)及時(shí)制止。對不履行法定義務(wù)或違反相關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門。

    四、關(guān)于案件承辦人的職責(zé)

    案件承辦人是指對外委托案件的審判人員或執(zhí)行人員。承辦人應(yīng)當(dāng)與本院案件督辦人密切配合，及時(shí)完成對外委托案件證據(jù)、資料收集、補(bǔ)充以及質(zhì)證、論證等實(shí)體性環(huán)節(jié)的工作，以使委托工作按時(shí)保質(zhì)完成。其職責(zé)為：

    (一)按照對外委托案件的分類收案標(biāo)準(zhǔn)，收集、調(diào)取、質(zhì)證、論證對外委托案件的必備資料和主要證據(jù)以及明確案件對外委托的目的和要求。符合收案標(biāo)準(zhǔn)的，依程序移送本院對外委托部門辦理委托手續(xù)；

    (二)提前通知各方當(dāng)事人到選擇機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，并現(xiàn)場確認(rèn)選擇的中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人不到場的，可將選擇中介機(jī)構(gòu)的情況，以書面形式送達(dá)當(dāng)事人；

    (三)根據(jù)本院案件督辦人書面通知要求，帶領(lǐng)當(dāng)事人參加拍賣、變賣等現(xiàn)場的協(xié)同監(jiān)督；帶領(lǐng)當(dāng)事人參加相關(guān)現(xiàn)場的勘驗(yàn)等過程；

(四)確定拍賣、變賣標(biāo)的物權(quán)屬，查明標(biāo)的物狀況和有無瑕疵等；

    (五)確定拍賣保留價(jià)、整體或分拆拍賣方式、拍賣成交款支付方式以及變賣價(jià)格；

    (六)通知當(dāng)事人、擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人、其他優(yōu)先權(quán)人或者其他利害關(guān)系人于拍賣日到場等相關(guān)事宜，并對拍賣現(xiàn)場予以監(jiān)督；

    (七)拍賣多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，其中部分財(cái)產(chǎn)賣得的價(jià)款足以清償債務(wù)和支付被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用后，對剩余財(cái)產(chǎn)的拍賣是否符合規(guī)定進(jìn)行審查；對不可分或分別拍賣可能嚴(yán)重減損其價(jià)值的，決定是否合并拍賣；

    (八)裁定和辦理標(biāo)的物交付；

    (九)涉訟資產(chǎn)成交價(jià)款管理；

    (十)決定舉證時(shí)效、證據(jù)的質(zhì)證與采信、評估基準(zhǔn)日、拍賣保留價(jià)的確定、拍賣撤回、暫緩、中止等實(shí)體內(nèi)容；

    (十一)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的情況應(yīng)及時(shí)制止，并向督辦人反映。

    五、關(guān)于如何執(zhí)行武中法[2008]116號通知規(guī)定

    2008年6月26日，市法院制定的《武漢市中級人民法院對外委托管理工作暫行規(guī)定》[武中法(2008)116號](下稱暫行規(guī)定)，是指導(dǎo)全市法院開展對外委托工作的管理規(guī)范。

    2010午8月1日起，全市法院涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評估、拍賣、變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理，其委托程序均按新的規(guī)定(試行)執(zhí)行。但由于新的規(guī)定尚在試行階段，不可能涵蓋《暫行規(guī)定》的其他相關(guān)內(nèi)容，因此，新的規(guī)定中沒有涵蓋的內(nèi)容，仍按《暫行規(guī)定》執(zhí)行。

    六、其他  

    (一)各基層法院每月繼續(xù)做好對外委托案件的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，全市法院仍將堅(jiān)持季度通報(bào)制度。

    (二)各基層法院應(yīng)當(dāng)固定專職或相對固定的兼職督辦人員，以便熟悉對外委托工作情況和辦理程序。

    (三)督辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握法院與“兩個(gè)平臺(tái)”聯(lián)合制定的工作規(guī)則，應(yīng)當(dāng)尊重“兩個(gè)平臺(tái)”工作人員，支持他們對相關(guān)工作的合理安排。在有利工作、提高效率、遵守規(guī)則、保障廉潔的前提下，與其工作人員密切配合，遇有可題或困難時(shí)，耐心協(xié)商，爭取及時(shí)、妥善解決。

    附：

    1、武漢市土地交易中心聯(lián)系方式；

    2、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所工作聯(lián)系方式；

    3、相關(guān)表格(可復(fù)制)。

湖北省武漢市中級人民法院

二○一○年七月三十日

附件一：

武漢市土地交易中心聯(lián)系方式

    聯(lián)系部門：武漢市土地交易中心  交易服務(wù)部

    聯(lián)系人：劉 磊

    辦公電話：027-82739029

    傳真電話：027-82739030

    地址：江岸區(qū)進(jìn)化村1號

    郵政編碼：4300l0

    注：(三陽路口  京漢大道北邊)

附件二：

武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所工作聯(lián)系方式

    (一)武昌受理點(diǎn)

    單位名稱：武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

    辦公地址：武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)魯巷民族大道1號，

              光谷廣場5樓

    郵政編碼：430074

    注：(魯巷大轉(zhuǎn)盤附近)

    聯(lián)系人：  雷 蕾

    辦公電話：027-67885697

    傳真電話：027-67885619

    手機(jī)電話：l5827222227

    (二)漢口受理點(diǎn)

    單位名稱：武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所江城分所

    辦公地址：武漢市江岸區(qū)香港路183號

    郵政編碼：430015

    注：(市兒童醫(yī)院斜對面)

    聯(lián)系人：葉衛(wèi)紅

    辦公電話：027-85796908

    傳真電話：027-85773809

    手機(jī)電話：13971506228

附件三：

表一：

武漢市人民法院司法鑒定委托書

（用于鑒定、審計(jì)、評估、建設(shè)工程、特殊類案件）

    本表一式兩份

說明：委托材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    1、經(jīng)法庭質(zhì)證確認(rèn)的當(dāng)事人舉證材料；

    2、法院依職權(quán)調(diào)查核實(shí)的材料；

    3、既往鑒定、評估、審計(jì)、檢驗(yàn)報(bào)告等文書；

    4、申請方當(dāng)事人和被申請方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的聯(lián)系方式；

    5、與對外委托工作有關(guān)的其他材料。

對外委托工作流程示意圖

表二：

武漢市人民法院司法拍賣委托書

（用于拍賣類案件）

    本表一式兩份

說明：委托材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    1、拍賣標(biāo)的物的名稱、座落、數(shù)量、范圍及拍賣的目的和要求；

    2、執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；

    3、拍賣財(cái)產(chǎn)的評估報(bào)告副本和當(dāng)事人確認(rèn)價(jià)格的書面材料；

    4、拍賣標(biāo)的物的相關(guān)權(quán)屬證明復(fù)印件及占有使用情況的說明；

    5、拍賣標(biāo)的物的瑕疵狀況說明及可以拍賣的依據(jù)和理由。(對劃撥土地或出讓后初次轉(zhuǎn)讓的土地的拍賣，也應(yīng)當(dāng)在委托書中注明)；

    6、對有擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人的拍賣案件，應(yīng)當(dāng)提供其身份證明和聯(lián)系方式；

    7、當(dāng)事人及其他相關(guān)權(quán)利人的基本情況和聯(lián)系方式。

表三：

武漢市人民法院司法鑒定案件轉(zhuǎn)辦單

（201 ）第   號

    本表一式兩份                           （法院對外委托管理部門用）

表四：

司法鑒定對外委托案件

資料移送回證

（法院對外委托管理部門用）                      2010年    月     日

表五：

司法鑒定對外委托案件

結(jié)案登記表

（法院對外委托管理部門用）