（國(guó)知發(fā)管函字[2015]38號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》有關(guān)戰(zhàn)略部署，加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合，更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合的重要意義

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)戰(zhàn)略部署的積極舉措，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要手段。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源的有效融合，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，改善市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新資源良性循環(huán)；有助于建立基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元資本投入機(jī)制，通過(guò)增值的專業(yè)化金融服務(wù)擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新成果, 全面促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；有助于引導(dǎo)金融資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

　　各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略高度，積極會(huì)同有關(guān)部門，深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等各類金融資本與知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源有效對(duì)接，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系，切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展金融扶持政策，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)和方式

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　　推動(dòng)完善落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策措施，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展環(huán)境，建立與投資、信貸、擔(dān)保、典當(dāng)、證券、保險(xiǎn)等工作相結(jié)合的多元化多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)對(duì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升。力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)專利權(quán)質(zhì)押融資金額超過(guò)1000億元，專利保險(xiǎn)社會(huì)認(rèn)可度和滿意度顯著提高，業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍至少覆蓋50個(gè)中心城市和園區(qū)；全國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)中心城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)普遍化、常態(tài)化和規(guī)?；_(kāi)展。

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　　政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作機(jī)制和服務(wù)體系。

　　深化試點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，深化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)踐，探索有效工作模式，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展；要總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)做法，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，擴(kuò)展工作覆蓋面，整體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作

　　1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的指導(dǎo)和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，加強(qiáng)核心技術(shù)專利布局，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物價(jià)值的市場(chǎng)認(rèn)可度；開(kāi)展針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策宣講和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)深入了解相關(guān)扶持政策、融資渠道、辦理流程等信息；加強(qiáng)專利權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)流程，為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；建立質(zhì)押項(xiàng)目審核及跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)擬質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，開(kāi)展法律狀態(tài)和專利與產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度審查，對(duì)在質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　2.鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)并支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，適當(dāng)提高對(duì)中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，豐富和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資方式。

　　3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。引導(dǎo)和支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)，探索建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保機(jī)制；利用專利執(zhí)行保險(xiǎn)加強(qiáng)質(zhì)押項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，緩釋金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)銀行與投資機(jī)構(gòu)合作，建立投貸聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式，提升企業(yè)融資規(guī)模和效率。

　　4.探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔(dān)保方式創(chuàng)新，研究采用質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可等形式，或借助各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，通過(guò)定向推薦、對(duì)接洽談、拍賣等形式進(jìn)行質(zhì)物處置，保障金融機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用效益。

　　（二）加快培育和規(guī)范專利保險(xiǎn)市場(chǎng)

　　1.支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程，簡(jiǎn)化投保和理賠程序，重點(diǎn)推進(jìn)專利執(zhí)行保險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

　　2.鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。探索專利保險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種組合投保模式，實(shí)踐以核心專利、專利包以及產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)整體專利為投保對(duì)象的多種運(yùn)營(yíng)模式；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)符合企業(yè)需求且可市場(chǎng)化運(yùn)作的專利保險(xiǎn)險(xiǎn)種，不斷拓寬專利保險(xiǎn)服務(wù)范圍。

　　3.加大對(duì)投保企業(yè)的服務(wù)保障。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，聯(lián)合有關(guān)部門，利用專利保險(xiǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的服務(wù)和保障；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利糾紛和維權(quán)事務(wù)的指導(dǎo)，對(duì)于投保專利發(fā)生法律糾紛的，要按照高效、便捷的原則及時(shí)調(diào)處。

　　4.完善專利保險(xiǎn)服務(wù)體系。加大工作力度，引導(dǎo)和支持專利代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、專利資產(chǎn)評(píng)估與價(jià)值分析、維權(quán)援助等機(jī)構(gòu)參與專利保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在投保專利評(píng)估審核、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳推廣、保單維護(hù)和保險(xiǎn)理賠服務(wù)等方面的重要作用。

　　（三）積極實(shí)踐知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式

　　1.研究建立促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資情況調(diào)查，了解有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會(huì)同工商等部門建立項(xiàng)目資料庫(kù)；開(kāi)展對(duì)出資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)于出資比例高、金額大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤和保護(hù)；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資與本地區(qū)招商引資工作相結(jié)合，加強(qiáng)跨地區(qū)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目引進(jìn)，加快提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　2.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)研究基地，為產(chǎn)品及服務(wù)模式創(chuàng)新提供支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，發(fā)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合債券，探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資模式等，為市場(chǎng)主體提供多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能力建設(shè)

　　1.推進(jìn)開(kāi)展專利應(yīng)用效果檢測(cè)及評(píng)價(jià)服務(wù)。依托企業(yè)建立專利應(yīng)用效果檢測(cè)分析服務(wù)平臺(tái)，為擬投融資、轉(zhuǎn)讓、許可的項(xiàng)目提供檢測(cè)分析支持；推進(jìn)專利價(jià)值分析指標(biāo)體系運(yùn)用，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估方法，對(duì)專利項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)，支持專利投融資工作有效開(kāi)展。

　　2.組織中介機(jī)構(gòu)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、擔(dān)保、典當(dāng)、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì)資本創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。

　　3.完善企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需求對(duì)接機(jī)制。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目推介會(huì)。

　　4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)。加大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和人才培養(yǎng)工作力度，加快形成一批專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)人才隊(duì)伍，滿足各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作需求。

　　5.加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和工作宣傳。認(rèn)真做好本地區(qū)工作總結(jié)，加強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)交流，不斷優(yōu)化工作模式；積極發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，組織媒體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投融資、專利保險(xiǎn)等工作進(jìn)行報(bào)道，并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和宣講會(huì)、政府網(wǎng)站設(shè)置專欄等形式，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的政策、經(jīng)驗(yàn)、成效及典型案例。

　?。ㄎ澹?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作保障機(jī)制

　　1.完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強(qiáng)與金融、財(cái)政、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門的溝通合作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在政策、信息、項(xiàng)目以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)與相關(guān)部門的資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作有效開(kāi)展。

　　2.加強(qiáng)政策落實(shí)和績(jī)效評(píng)估。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況及實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。

　　3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要積極推動(dòng)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持；要加大經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼、購(gòu)買中介服務(wù)等多種形式，深入推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作健康快速發(fā)展。

　　各地要根據(jù)本意見(jiàn)要求，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作，并定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展情況。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2015年3月30日

（摘自：4月14日 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）