第一章? 總　則

第一條 為促進武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“光谷聯(lián)交所”）有序開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（鄂財績規(guī)[2017]3號）及《湖北省財政廳關(guān)于深化省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理“放管服”改革有關(guān)事項的通知》（鄂財行資發(fā)[2019]7號）等規(guī)定，特制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱“轉(zhuǎn)讓方”）的國有資產(chǎn)交易行為。

第三條 本規(guī)則所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易，是指在履行相關(guān)決策和批準程序后，通過光谷聯(lián)交所發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，公開掛牌轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)股權(quán)、資產(chǎn)等，以協(xié)議、拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價等方式進行交易的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，向有關(guān)部門履行申報審批手續(xù)，除特殊情況外，須遵循公開、公平、公正的原則。

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第二章? 受理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請

第五條 轉(zhuǎn)讓方委托光谷聯(lián)交所公開掛牌的項目，應(yīng)與光谷聯(lián)交所簽訂《產(chǎn)權(quán)交易委托合同》，并提交相關(guān)材料，包括但不限于：

（一）轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策及請示文件；

（二）上級主管部門的批準文件；

（三）資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果的核準（備案）文件；

（四）轉(zhuǎn)讓方資格證明文件；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬證明文件；

（六）《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書》；

（七）需要提交的其他文件。

第六條 轉(zhuǎn)讓方有償轉(zhuǎn)讓評估價值在100萬元（含100萬元）以上的資產(chǎn)，資產(chǎn)處置的審批權(quán)限如下：

（一）涉及轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)、房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，以及貨幣性資產(chǎn)處置的（不含股權(quán)），由主管部門審核并明確審核意見及依據(jù)，形成正式文件后報湖北省財政廳審批；

（二）凡土地處置20畝（含20畝）以上的，或房屋處置評估價值在2000萬元（含2000萬元）以上的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估價值在500萬元（含500萬元）以上的重大資產(chǎn)處置事項，由主管部門審核并明確審核意見及依據(jù)，形成正式文件報湖北省財政廳，湖北省財政廳提出審核意見后報湖北省人民政府批準實施；

（三）高等院校、科研院所的資產(chǎn)處置事項，由主管部門按照資產(chǎn)處置管理相關(guān)規(guī)定進行審批，主管部門應(yīng)當(dāng)與批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件及相關(guān)情況通過湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)備案。已達使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的資產(chǎn)處置，授權(quán)高等院校、科研院所自主處置；

（四）涉及黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車處置事項的，按照《湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第八條 光谷聯(lián)交所對轉(zhuǎn)讓方所提交申請材料的完整性和規(guī)范性進行審核。

第九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在信息披露前報主管單位書面同意。

第十條 轉(zhuǎn)讓方設(shè)定的交易保證金金額，一般不超過轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價的30％ 。

第三章? 發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息

第十一條 光谷聯(lián)交所在收到轉(zhuǎn)讓方委托及相關(guān)材料次日起5個工作日內(nèi)，對信息披露內(nèi)容的規(guī)范性、提交材料的齊全性進行審核。符合信息披露要求的，予以受理，發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息；不符合要求的，光谷聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)將書面審核意見告知轉(zhuǎn)讓方。

第十二條 行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期自發(fā)布之日起計算，不少于20個工作日。其中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元，低于1000萬元的，信息公告期不少于10個工作日。如需同時在報刊發(fā)布信息的，信息公告期自報刊發(fā)布之日起計算。

第十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的及轉(zhuǎn)讓方的基本情況；

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況；

（三）財務(wù)信息、評估信息；

（四）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價；

（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；

（六）有限責(zé)任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；

（七）國有控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，是否涉及職工安置；

（八）其他需要披露的事項。

第十四條 產(chǎn)權(quán)公告發(fā)布期間，轉(zhuǎn)讓方不得擅自取消所發(fā)布的公告，也不得擅自變更轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容。如特殊原因確需變更的，應(yīng)在履行相關(guān)決策程序后，委托光谷聯(lián)交所在原信息發(fā)布渠道重新予以發(fā)布，信息發(fā)布期限重新計算。若涉及到降低掛牌價格再次掛牌的，掛牌價格應(yīng)重新報湖北省財政廳審批。

第十五條 信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延長信息披露時間。延長信息披露時間的，每次延長期限應(yīng)不少于5個工作日。

第十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布時的掛牌價格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。

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第四章? 意向受讓登記

第十七條 意向受讓方在信息公告期內(nèi)，向光谷聯(lián)交所提出受讓申請，并提交相關(guān)材料。包括但不限于：

（一）《受讓申請文件》；

（二）意向受讓方合法有效的決策文件；

（三）意向受讓方主體資格證明文件；

（四）保證金交納憑證；

（五）其他需提交的材料。

第十八條 意向受讓方應(yīng)當(dāng)全面了解轉(zhuǎn)讓相關(guān)信息，審慎作出受讓決定。一旦完成報名事項，即視為已知曉轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的現(xiàn)狀和瑕疵，自愿接受轉(zhuǎn)讓條件。

第十九條 意向受讓方應(yīng)對提交材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和法律責(zé)任。光谷聯(lián)交所對意向受讓方所提交申請材料的齊全性和規(guī)范性審核。

第二十條 意向受讓方應(yīng)在信息發(fā)布截止日前按公告要求向本所提交申請材料，并交納交易保證金。逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓意向。

第二十一條 轉(zhuǎn)讓涉及優(yōu)先受讓權(quán)情形的，行權(quán)人應(yīng)在信息披露期間向光谷聯(lián)交所提出意向受讓申請，并按照有關(guān)法律規(guī)定和光谷聯(lián)交所規(guī)則執(zhí)行。

第二十二條 意向受讓方可在信息發(fā)布期間對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進行盡職調(diào)查，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)予以配合。

第二十三條 公告期截止后5個工作日內(nèi)，光谷聯(lián)交所將經(jīng)審核通過并按時交納保證金的意向受讓方的登記情況及其資格初審的反饋意見書面告知轉(zhuǎn)讓方。

第二十四條 若只有一家意向受讓方進行了登記，轉(zhuǎn)讓方在收到光谷聯(lián)交所的反饋意見后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)將反饋意見上報至湖北省財政廳，由湖北省財政廳對意向受讓方資格予以確認后，由轉(zhuǎn)讓方在5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。若有兩家或兩家以上的意向受讓方進行了登記，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。

第二十五條 如對意向受讓方資格條件存有異議，應(yīng)當(dāng)在書面意見中說明理由，并提交相關(guān)證明材料。光谷聯(lián)交所與轉(zhuǎn)讓方意見不一致的，由轉(zhuǎn)讓方行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意光谷聯(lián)交所作出的資格確認意見。

第二十六條 光谷聯(lián)交所在收到轉(zhuǎn)讓方的資格審核結(jié)果后2個工作日內(nèi)，將審核結(jié)果書面通知意向受讓方。

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第五章? 組織交易簽約

第二十七條 信息發(fā)布期滿后，只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，由交易雙方采取協(xié)議方式成交，成交價格按掛牌價格與受讓方報價孰高原則決定；產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方，由光谷聯(lián)交所按照公告的競價方式組織公開競價。

第二十八條? 公開競價方式包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價、動態(tài)報價以及其他競價方式。

第二十九條 意向受讓方在被確定為最終受讓方之日起3個工作日，須與轉(zhuǎn)讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》。

第三十條 光谷聯(lián)交所按照轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容及競價交易（報價）結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進行備案。

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第六章? 交易結(jié)算

第三十一條 交易價款原則應(yīng)當(dāng)通過光谷聯(lián)交所進行結(jié)算。已交納的交易保證金可按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易價款的一部分。也可按照《關(guān)于省直國有資產(chǎn)收益直繳國庫的通知》的規(guī)定由受讓方將交易價款直接上繳國庫。受讓方提供有效國庫上繳憑證后，保證金將按其原交款途徑退還。

?第三十二條 交易雙方應(yīng)分別按《交易委托合同》及《承諾函》的約定向光谷聯(lián)交所支付服務(wù)費用。若因交易雙方不按規(guī)定簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同或簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同后又解除的，光谷聯(lián)交所向交易雙方已收取的服務(wù)費用不予退還。

第三十三條 光谷聯(lián)交所在產(chǎn)權(quán)交易合同備案、確認交易價款及交易雙方的服務(wù)費用到賬后。由光谷聯(lián)交所出具交易憑證并辦理交易價款結(jié)算。

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第七章? 異常情況處理

第三十四條 轉(zhuǎn)讓信息公告期間，由于非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素導(dǎo)致可能對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)及時決定中止、終結(jié)轉(zhuǎn)讓，并書面通知光谷聯(lián)交所，由此產(chǎn)生糾紛的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。出現(xiàn)中止、終結(jié)情形的，應(yīng)當(dāng)在光谷聯(lián)交所網(wǎng)站上如實披露。

第三十五條 在組織實施網(wǎng)絡(luò)競價過程中，如發(fā)生電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障及其他不可抗力因素導(dǎo)致競價（報價）活動無法繼續(xù)進行或繼續(xù)進行顯失公平的，光谷聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)中止網(wǎng)絡(luò)競價活動。

影響競價活動正常進行的因素消除后，光谷聯(lián)交所應(yīng)與各相關(guān)方協(xié)商確定重新組織競價（報價）活動的安排。

第三十六條 轉(zhuǎn)讓過程中，公、檢、法機關(guān)及相關(guān)行政部門發(fā)出中止轉(zhuǎn)讓書面通知的，光谷聯(lián)交所應(yīng)及時中止轉(zhuǎn)讓活動。

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第八章? 權(quán)利與義務(wù)

第三十七條 轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生如下情況的，光谷聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)視具體情況，做出中止或終結(jié)的決定，過錯方因如下行為造成他方經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在權(quán)屬瑕疵，屬于轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分、越權(quán)處分的；

（二）轉(zhuǎn)讓方刻意隱瞞轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的的重大缺陷或其他重大事項，提供虛假材料的；

（三）意向受讓方對報名資料弄虛作假，在交易過程中惡意串通他人、壓低價格，擾亂競價（報價）秩序，妨礙公平競爭、影響競價活動公正性的；

（四）發(fā)生其他違反本規(guī)則或者其他違法行為，致使無法進行的。

第三十八條 意向受讓方出現(xiàn)第三十七條（三）情況的，一經(jīng)核實，光谷聯(lián)交所將取消其報名資格，其在競價（報價）過程中的報價為無效報價。

第三十九條 光谷聯(lián)交所及其相關(guān)工作人員對交易雙方涉及利益的相關(guān)信息負有保密義務(wù)。

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第九章? 附? 則

第四十條 交易過程中發(fā)生爭執(zhí)的，當(dāng)事人可以向光谷聯(lián)交所申請調(diào)解。爭議涉及光谷聯(lián)交所時，當(dāng)事人可以向光谷聯(lián)交所的監(jiān)管機構(gòu)申請調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四十一條 交易程序完成，交易雙方已簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同的，如發(fā)生爭執(zhí)，當(dāng)事人應(yīng)按《中華人民共和國合同法》等法律處置爭議。

第四十二條 國家法律、法規(guī)及相關(guān)部門對公開轉(zhuǎn)讓行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 本規(guī)則報湖北省財政廳報備，由光谷聯(lián)交所負責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。